Ouvrir une 2e ou 3e officine : quotas et territorialité 2026

Un titulaire ne peut être titulaire que d'une seule officine : alors comment font ceux qui en pilotent trois ?

Passer d'une à plusieurs officines n'est pas qu'une question de trésorerie ou d'ambition. C'est d'abord une question de structure juridique et de territorialité : le Code de la santé publique encadre strictement qui peut détenir quoi, et où une nouvelle officine, ou le transfert d'une officine existante, peut légalement s'implanter.

Voici les règles à connaître avant de vous lancer sur un deuxième ou un troisième site.

Un titulaire, une officine : le principe qui structure tout montage multisite

Le principe est clair et ne souffre pas d'exception directe : un pharmacien titulaire associé d'une société d'exercice libéral exploitant une officine ne peut exercer sa profession qu'au sein de la société dont il est titulaire¹. Concrètement, vous ne pouvez pas être personnellement titulaire de deux officines en même temps. Pour piloter plusieurs sites, chaque officine reste rattachée à son propre titulaire (souvent un pharmacien associé ou un confrère), et c'est la structure au-dessus, la SPFPL, qui relie l'ensemble.

Depuis l'ordonnance n° 2023-77 du 8 février 2023, une SPFPL peut détenir la majorité, voire la quasi-totalité du capital d'une SEL de pharmaciens (des montages à 95 % sont documentés en pratique)², à condition que la SPFPL elle-même reste détenue à plus de 50 % par des pharmaciens en exercice dans la SEL concernée³. Ce point mérite d'être vérifié au cas par cas avec un avocat spécialisé : le texte prévoit explicitement que certains assouplissements de cette ordonnance, applicables à d'autres professions libérales, ne s'appliquent pas aux sociétés d'exercice libéral de pharmaciens d'officine¹.

La détention reste par ailleurs plafonnée au niveau individuel : un pharmacien titulaire ne peut détenir des participations, directes ou indirectes, que dans quatre sociétés d'exercice libéral de pharmaciens d'officine autres que celle où il exerce personnellement¹. Les sources divergent en revanche sur l'existence d'un plafond distinct au niveau de la SPFPL elle-même (certaines évoquent 3 SEL, d'autres 4) : ce point de détail dépend du montage retenu et se vérifie avec un professionnel du droit avant toute structuration, plutôt que de se fier à un chiffre unique.

Les quotas démographiques s'appliquent aussi à votre 2e ou 3e officine

Ouvrir une officine par création reste, en 2026, l'exception : c'est interdit sauf pour atteindre un nouveau seuil démographique, fixé à 2 500 habitants pour une première officine dans une commune, puis 4 500 habitants supplémentaires par officine additionnelle⁴. C'est pourquoi la quasi-totalité des mouvements de croissance multisite passent par le transfert ou le rachat d'une licence existante plutôt que par la création pure.

Autrement dit, viser un emplacement dans une commune déjà pourvue en pharmacie suppose de démontrer que la population a franchi une tranche complète de 4 500 habitants supplémentaires depuis le dernier recensement publié⁵ : une donnée à vérifier avant de s'attacher à un local précis, pas après.

Le regroupement, voie privilégiée par l'administration

Le regroupement de plusieurs officines en une seule est officiellement encouragé, sous conditions de continuité de service⁴. Mais toutes les officines n'y sont pas éligibles : seules celles dont l'emplacement d'origine se situe dans une commune reconnue en surdensité officinale peuvent demander à se regrouper⁶. Si le regroupement se fait vers un nouvel emplacement dans l'une des communes d'origine, aucune condition de quota ne s'applique ; s'il vise une commune différente, les mêmes règles de quota qu'un transfert classique entrent en jeu⁶.

Le nouveau local doit, dans tous les cas, garantir un accès permanent du public et permettre d'assurer un service de garde ou d'urgence⁶ : un point de conformité vérifié par l'ARS avant toute autorisation.

La dérogation « territoire fragile » : un raccourci pour certaines zones

L'ordonnance n° 2018-3 du 3 janvier 2018 a créé un régime dérogatoire pour les territoires où l'accès au médicament n'est pas assuré de façon satisfaisante⁷. Dans ces zones identifiées par arrêté, le directeur général de l'ARS peut autoriser un transfert ou un regroupement en dessous du seuil habituel de 2 500 habitants, y compris en cumulant plusieurs communes contiguës dépourvues d'officine dès lors que l'une d'elles compte au moins 2 000 habitants⁷. Pour un titulaire qui vise une zone rurale ou périurbaine en tension, c'est souvent la voie la plus réaliste pour obtenir une autorisation, à condition de vérifier en amont, auprès de l'ARS régionale, si la commune visée figure sur la liste des territoires fragiles.

Trois questions à vérifier avant de viser un 2e ou 3e site

• Combien d'officines détenez-vous déjà ?
  Vérifiez que votre SPFPL ne dépasse pas la limite de quatre participations en plus de l'officine où vous exercez personnellement.
• Le quota démographique est-il respecté ?
  Confirmez le seuil applicable (2 500 / +4 500 habitants) selon qu'il s'agit d'un transfert intra ou inter-communal.
• La commune visée est-elle en zone fragile ?
  Vérifiez auprès de l'ARS si un régime dérogatoire s'applique avant d'écarter un emplacement qui semble sous le seuil.